Проверка сметной документации на дополнительные работы по капитальному ремонту фасадов многоквартирных домов

Дополнительные фасадные работы по группе многоквартирных домов были оформлены отдельным локальным сметным расчётом. Экспертиза проверила стоимостные и ресурсные показатели документа, применённые расценки, коэффициенты и порядок начислений. По результатам рассмотрения сметная документация была признана соответствующей нормативам, использованным для ценовых условий IV квартала 2020 года.

Дополнительные фасадные работы выделили в отдельный расчёт

Предметом экспертизы являлась не вся программа капитального ремонта домов, а сметная документация на дополнительный объём работ по фасадам. Такой предмет проверки позволял рассматривать соответствующие затраты обособленно от основных ремонтных мероприятий.

В заключении не раскрывались причины появления дополнительных работ и не оценивалось техническое состояние фасадов. Проверка была сосредоточена на сметной части: составе расчёта, применённых нормативах, стоимостных показателях и соответствии документации правилам ценообразования принятого периода.

Основанием служили расчёт и ведомость объёмов

Для проведения экспертизы были представлены договор, локальный сметный расчёт и ведомость объёмов работ. Каждый документ выполнял собственную функцию:

• договор определял основание для проведения экспертизы;
• локальный сметный расчёт содержал проверяемые расценки, ресурсы, коэффициенты и начисления;
• ведомость фиксировала заявленный состав и количество дополнительных фасадных работ.

Наличие ведомости позволяло рассматривать сметные позиции в связи с переданными объёмами. При этом заключение не подтверждало, что перечисленные работы уже были фактически выполнены на каждом доме.

Проверка ограничивалась сметной документацией

Предмет экспертизы был сформулирован как оценка соответствия сметным нормативам. Проектная документация, результаты инженерных изысканий и технические обследования фасадов самостоятельными объектами рассмотрения не являлись.

Поэтому положительный вывод относился к расчётным показателям и применению сметных нормативов. Он не заменял обследование конструкций, проверку проектных решений или приёмку результата капитального ремонта.

Стоимость определялась в базисном уровне цен

Локальный расчёт был составлен в базисном уровне цен по состоянию на 1 января 2000 года. Общая стоимость ремонтно-строительных работ в этом уровне составила 138,469 тыс. рублей.

Указанная величина характеризовала весь проверенный объём дополнительных фасадных работ, включённый в локальный расчёт. Она не была распределена в заключении между отдельными многоквартирными домами и не могла использоваться как стоимость ремонта одного фасада.

Расчёт основывался на федеральных расценках

При определении стоимости применялись сборники федеральных единичных расценок ФЕР-2001, ФЕРм-2001 и ФЕРр-2001. Стоимость материалов, изделий, конструкций и оборудования определялась с использованием федеральных сметных цен, утверждённых для соответствующей редакции сметно-нормативной базы.

В заключении также были учтены изменения к сборникам, введённые приказами Минстроя России, применявшимися при подготовке документации. Нормативная база рассматривалась в историческом состоянии, относящемся к проверенному расчёту, а не как подтверждение правил ценообразования на текущую дату.

Методика задавала последовательность определения стоимости

Общий порядок составления сметы проверялся по методике определения сметной стоимости, утверждённой приказом Минстроя России № 421/пр. Она использовалась как основание для оценки структуры расчёта, применения нормативов и формирования стоимости ремонтно-строительных работ.

Экспертиза проверяла не только наличие отдельных расценок, но и их включение в общую расчётную последовательность: от базисной стоимости ресурсов и работ до начислений, предусмотренных для соответствующих видов работ.

Пересчёт выполнялся по статьям затрат и видам работ

В документации был предусмотрен перевод сметной стоимости из базисного уровня в текущий уровень цен. Индексы применялись по статьям затрат и видам работ, а основанием служили документы ценообразования, относящиеся к IV кварталу 2020 года, включая письмо Минстроя России от 12 ноября 2020 года № 45484-ИФ/09.

Точная величина индекса и итоговая стоимость в текущем уровне цен в выводах заключения отдельно не приведены. Поэтому подтверждённую базисную сумму нельзя самостоятельно пересчитывать по произвольно выбранному индексу или использовать как готовую рыночную стоимость аналогичных работ.

Накладные расходы и сметная прибыль начислялись по видам работ

Накладные расходы были приняты по видам работ в соответствии с МДС 81-33.2004. Сметная прибыль определялась также дифференцированно — по МДС 81-25.2001.

Такой порядок означал, что начисления зависели от состава включённых в расчёт операций. Заключение не подтверждало применение одного общего процента ко всей стоимости без учёта характера отдельных фасадных работ.

НДС был включён по ставке 20 процентов

В сметной документации учитывался налог на добавленную стоимость по ставке 20%. В качестве основания в заключении указан Федеральный закон № 303-ФЗ.

Отдельная денежная величина НДС в итоговых выводах не зафиксирована. Поэтому из приведённой базисной стоимости нельзя без дополнительного расчётного документа достоверно выделить сумму налога или определить стоимость работ без НДС.

Расценки и коэффициенты признали обоснованными

По итогам экспертизы применение расценок и коэффициентов было признано обоснованным и соответствующим документам ценообразования, действовавшим для IV квартала 2020 года.

Сметная документация была признана выполненной в полном объёме. Заключение не содержало требования исключить отдельные позиции, заменить применённые нормативы или скорректировать подтверждённую базисную стоимость.

Положительный вывод относился к применению сметных нормативов

Экспертиза установила соответствие документации нормативам в области сметного нормирования и ценообразования. Достоверность была подтверждена в части применения сметных нормативов для принятого расчётного периода.

На этом основании сметную документацию рекомендовали к утверждению для открытия финансирования. Оплату предлагалось производить по фактически выполненным работам, то есть после отдельного подтверждения реального исполнения предусмотренных сметой объёмов.

Граница результата по дополнительным фасадным работам

Положительное заключение подтверждало корректность рассмотренного локального расчёта, применённых расценок, коэффициентов и начислений. Оно распространялось только на переданный комплект документов и ценовые условия IV квартала 2020 года.

Результат не устанавливал техническую необходимость каждой дополнительной работы, не подтверждал состояние фасадов и не гарантировал такую же стоимость для других домов. При подготовке нового расчёта необходимо заново проверить перечень работ, фактические объёмы, применимую нормативную базу, индексы соответствующего периода и документы, подтверждающие необходимость дополнительных затрат.