Проверка сметной документации на монтаж наружного видеонаблюдения в дошкольном учреждении

Для монтажа наружного видеонаблюдения в дошкольном учреждении был подготовлен локальный сметный расчёт с переводом стоимости из базисных цен 2000 года в уровень III квартала 2021 года. Экспертиза проверила количественные, стоимостные и ресурсные показатели, применённые расценки и коэффициенты, индексацию, накладные расходы, сметную прибыль и НДС. По итогам рассмотрения расчёт получил положительное заключение.

Проверка касалась стоимости наружного видеонаблюдения

Объектом экспертизы являлась сметная документация на строительно-монтажные работы по устройству наружной системы видеонаблюдения на территории дошкольного учреждения. Рассмотрение проводилось применительно к одному локальному расчёту и заявленному в нём составу затрат.

В заключении не раскрывались количество камер, места их установки, протяжённость трасс, схема электропитания и технические характеристики оборудования. Поэтому положительный вывод подтверждал сметную часть, но не оценивал достаточность обзора территории, качество проектных решений или работоспособность смонтированной системы.

Исходными документами стали расчёт и ведомость объёмов

Основанием для проведения экспертизы служил договор. Вместе с ним были представлены:

• локальный сметный расчёт на монтаж наружного видеонаблюдения;
• ведомость объёмов работ по тому же объекту.

Локальный расчёт содержал проверяемые расценки, ресурсы, коэффициенты и начисления. Ведомость фиксировала заявленные объёмы, с которыми сопоставлялись сметные позиции.

Наличие этих документов не подтверждало фактическую поставку оборудования или выполнение монтажных работ. Реальные объёмы, предъявляемые к приёмке и оплате, должны были устанавливаться отдельно.

Проектные решения в предмет экспертизы не входили

Предмет рассмотрения был сформулирован как оценка соответствия сметным нормативам. Проектная документация, инженерные изыскания и технические решения по построению системы самостоятельными объектами экспертизы не являлись.

Экспертный вывод относился к порядку определения стоимости. Он не подтверждал выбор конкретных моделей камер, расположение наружного оборудования, способ прокладки линий, защищённость соединений или соответствие системы требованиям эксплуатации дошкольного учреждения.

Базисная стоимость составила 30,988 тыс. рублей

Локальный сметный расчёт был составлен в базисном уровне цен по состоянию на 1 января 2000 года. Общая стоимость строительно-монтажных работ в этом уровне составила 30,988 тыс. рублей.

Эта величина использовалась как исходная расчётная база для последующего пересчёта. Она не являлась фактической стоимостью монтажа на дату проведения экспертизы и имела значение только вместе с применёнными индексами и начислениями.

В ценах III квартала 2021 года расчёт достиг 283,307 тыс. рублей

После перевода в текущий уровень цен общая стоимость строительно-монтажных работ составила 283,307 тыс. рублей.

В итоговую величину был включён НДС в размере 47,218 тыс. рублей. Базисная и текущая суммы относились к одному и тому же комплексу работ в разных ценовых уровнях, поэтому складывать их между собой нельзя.

Стоимость определяли по территориальным расценкам

Для составления сметы применялись территориальные единичные расценки ТЕР-2001 и ТЕРм-2001. Стоимость материалов, изделий и конструкций принималась по территориальному сборнику средних сметных цен, утверждённому приказом Минстроя России № 171/пр.

Территориальная нормативная база соответствовала региону исходного объекта и периоду подготовки расчёта. Эти расценки не могут автоматически использоваться для системы видеонаблюдения в другом регионе или для сметы, составляемой по иной редакции нормативной базы.

Индексацию выполнили по элементам прямых затрат

Пересчёт в цены III квартала 2021 года выполнялся с применением отдельных индексов:

• оплата труда — 29,25;
• материалы, изделия и конструкции — 7,32;
• эксплуатация машин и механизмов — 8,86.

Для оборудования был применён самостоятельный индекс 4,40. Основанием служили письма Минстроя России от 17 и 20 августа 2021 года.

Такой порядок учитывал различную динамику стоимости труда, материалов, техники и оборудования. Пересчёт всей базисной суммы одним усреднённым коэффициентом не воспроизводил бы расчётную схему, проверенную экспертизой.

Методика определяла последовательность расчёта

Общий порядок формирования сметной стоимости проверялся по методике, утверждённой приказом Минстроя России № 421/пр.

Экспертиза оценивала не только итоговую сумму, но и последовательность её получения: применение территориальных расценок, определение стоимости ресурсов, перевод в текущие цены, начисление накладных расходов, сметной прибыли и налога на добавленную стоимость.

Накладные расходы зависели от видов работ

Накладные расходы были приняты по видам работ в соответствии с методикой, утверждённой приказом Минстроя России № 812/пр.

Размер начислений был связан со сметной классификацией конкретных монтажных операций. Заключение не подтверждало применение одного произвольного процента ко всей стоимости наружного видеонаблюдения.

Сметную прибыль начислили отдельно

Сметная прибыль определялась по видам работ на основании методики, утверждённой приказом Минстроя России № 774/пр.

Она являлась самостоятельной частью сметной стоимости и не заменяла накладные расходы. Раздельное применение этих начислений входило в проверенную структуру локального расчёта.

НДС уже входил в итоговую стоимость

Налог на добавленную стоимость был учтён по ставке 20%. Его денежная величина составила 47,218 тыс. рублей и уже входила в общую текущую стоимость 283,307 тыс. рублей.

Повторно прибавлять НДС к подтверждённой сумме нельзя. Для использования стоимости без налога необходимо обращаться к исходному расчёту, сохраняя установленную в нём структуру затрат.

Расценки и коэффициенты признали обоснованными

По результатам рассмотрения сметная документация была признана выполненной в полном объёме. Экспертиза установила, что применение расценок и коэффициентов обосновано и соответствует документам ценообразования, использованным при подготовке расчёта.

В заключении не были зафиксированы требования исключить отдельные позиции, заменить нормативы, изменить коэффициенты или скорректировать подтверждённую стоимость строительно-монтажных работ.

Документацию рекомендовали к утверждению

Экспертиза подтвердила соответствие сметной документации нормативам в области сметного нормирования и ценообразования. Расчёт был признан достоверным в части применения сметных нормативов.

Документацию рекомендовали к утверждению для открытия финансирования. Оплату предусматривалось производить по фактически выполненным работам, после отдельного подтверждения реальных объёмов монтажа.

Граница положительного заключения

Заключение подтверждало расчётную основу конкретной сметы, применение территориальных расценок, индексов, коэффициентов и начислений в ценовых условиях III квартала 2021 года.

Оно не подтверждало техническую конфигурацию системы, фактическую установку камер и оборудования, качество монтажа или возможность использовать ту же стоимость для другого дошкольного учреждения. Для нового объекта необходимо заново проверить ведомость объёмов, состав оборудования и работ, технические решения, применимую нормативную базу и цены соответствующего периода.