Проверка сметной документации на монтаж системы видеонаблюдения в школе

Для монтажа системы видеонаблюдения в школе был подготовлен локальный сметный расчёт. Экспертиза рассмотрела количественные, стоимостные и ресурсные показатели, применение расценок и коэффициентов, порядок пересчёта базисной стоимости и предусмотренные начисления. По результатам проверки сметная документация получила положительное заключение.

Проверка относилась к сметной части системы видеонаблюдения

Объектом экспертизы являлась сметная документация на строительно-монтажные работы по устройству школьной системы видеонаблюдения. Рассмотрение было ограничено локальным расчётом и не охватывало проектную документацию или результаты инженерных изысканий.

Поэтому итоговый вывод подтверждал правильность применения сметных нормативов и формирования стоимости. Он не являлся оценкой расположения камер, зоны обзора, характеристик оборудования, схем подключения или работоспособности смонтированной системы.

Исходными документами служили смета и ведомость объёмов

Основанием для проведения экспертизы был договор. В состав переданных материалов вошли:

• локальный сметный расчёт на монтаж системы видеонаблюдения;
• ведомость объёмов работ по тому же объекту.

Локальный расчёт содержал проверяемые расценки, ресурсы, коэффициенты и начисления. Ведомость фиксировала заявленный объём монтажных работ, с которым соотносились позиции сметы. Заключение при этом не подтверждало фактическое выполнение перечисленных работ на объекте.

Стоимость определялась в двух ценовых уровнях

Расчёт был составлен в базисном уровне цен по состоянию на 1 января 2000 года. Общая стоимость строительно-монтажных работ в этом уровне составила 39,911 тыс. рублей.

После пересчёта в уровень цен IV квартала 2021 года стоимость составила 383,452 тыс. рублей. В итоговую величину был включён НДС в размере 63,909 тыс. рублей.

Базисная и текущая суммы характеризовали один и тот же комплекс работ в разных ценовых уровнях. Их нельзя складывать или использовать как две самостоятельные части стоимости.

Расчёт опирался на территориальные монтажные расценки

Для определения стоимости применялись территориальные единичные расценки ТЕРм-2001, предназначенные для монтажных работ в регионе исходного объекта. Стоимость материалов, изделий и конструкций принималась по соответствующему территориальному сборнику средних сметных цен.

Общая последовательность определения стоимости проверялась по методике, утверждённой приказом Минстроя России № 421/пр. Нормативные документы рассматривались в редакциях и ценовых условиях, относящихся к проверенному расчёту 2021 года.

Пересчёт выполнялся по элементам прямых затрат

Стоимость переводилась из базисного уровня в цены IV квартала 2021 года не одним общим коэффициентом, а с использованием отдельных индексов по элементам прямых затрат:

• оплата труда — 29,84;
• материалы, изделия и конструкции — 6,56;
• эксплуатация машин и механизмов — 9,98.

Для оборудования применялся отдельный индекс 4,51. Индексы были приняты по письмам Минстроя России, выпущенным для IV квартала 2021 года.

Такой порядок позволял учитывать различную динамику стоимости труда, материалов, техники и оборудования. Применение одного среднего индекса ко всей базисной сумме не соответствовало бы расчётной схеме, отражённой в заключении.

Накладные расходы начислялись по видам работ

Накладные расходы определялись по методике, утверждённой приказом Минстроя России № 812/пр, в редакции приказа № 636/пр. Начисления принимались раздельно по видам работ.

Это означало, что размер накладных расходов зависел от состава монтажных операций. Заключение не подтверждало применение единого произвольного процента ко всей стоимости системы видеонаблюдения.

Сметная прибыль учитывалась отдельным расчётным этапом

Сметная прибыль принималась по видам работ в соответствии с методикой, утверждённой приказом Минстроя России № 774/пр. Она начислялась отдельно от накладных расходов и выполняла самостоятельную функцию в структуре сметной стоимости.

Экспертиза оценивала не только выбранные расценки, но и последовательность формирования итоговой величины: прямые затраты, накладные расходы, сметную прибыль, пересчёт по индексам и НДС.

НДС вошёл в подтверждённую текущую стоимость

Налог на добавленную стоимость был учтён по ставке 20%. Денежная величина налога составила 63,909 тыс. рублей и уже входила в общую текущую стоимость 383,452 тыс. рублей.

Повторно прибавлять НДС к этой сумме нельзя. Для сопоставления с расчётом без налога необходимо использовать исходную сметную документацию, а не самостоятельно изменять подтверждённые итоговые показатели.

Расценки и коэффициенты признали обоснованными

По результатам рассмотрения сметная документация была признана выполненной в полном объёме. Применение расценок и коэффициентов экспертиза сочла обоснованным и соответствующим документам ценообразования, использованным при составлении расчёта.

В заключении не зафиксированы требования исключить отдельные позиции, заменить применённые нормативы, изменить коэффициенты или скорректировать подтверждённую стоимость работ.

Положительное заключение позволило утвердить смету

Экспертиза установила, что документация на строительно-монтажные работы соответствует нормативам в области сметного нормирования и ценообразования. Достоверность была подтверждена в части применения сметных нормативов.

Сметную документацию рекомендовали к утверждению для открытия финансирования. Оплату предлагалось производить по фактическому выполнению работ, то есть после отдельного подтверждения реально выполненных объёмов.

Граница результата по школьному видеонаблюдению

Заключение подтверждало расчётную основу конкретной сметы, применённые расценки, коэффициенты, индексы и начисления в ценовых условиях IV квартала 2021 года. Результат относился только к рассмотренному комплекту документов.

Он не подтверждал фактическое выполнение монтажа, качество установленного оборудования, полноту охвата территории или возможность использовать ту же стоимость для другой школы. Для нового объекта необходимо отдельно проверить ведомость объёмов, состав монтажных работ и оборудования, применимую нормативную базу и индексы соответствующего периода.