Проверка сметной документации на ремонт кровли дошкольного учреждения

Для ремонта кровли дошкольного учреждения был подготовлен локальный сметный расчёт с переводом стоимости из базисных цен 2000 года в уровень III квартала 2023 года. Экспертиза проверила количественные, стоимостные и ресурсные показатели, применённые расценки и коэффициенты, порядок индексации, начисление накладных расходов, сметной прибыли, резерва на непредвиденные затраты и НДС. По итогам рассмотрения документация получила положительное заключение.

Проверка относилась к сметной стоимости ремонта кровли

Объектом экспертизы являлась сметная документация на ремонт кровли детского сада. Рассматривался конкретный локальный расчёт, а предмет проверки был ограничен оценкой его соответствия сметным нормативам.

Проектные решения, результаты инженерных изысканий и техническое обследование кровли самостоятельными объектами экспертизы не являлись. Поэтому положительный вывод подтверждал расчётную часть документации, но не устанавливал причины повреждений, состояние конструкций или достаточность выбранного способа ремонта.

В исходный комплект вошли расчёт и ведомость объёмов

Основанием для проведения экспертизы служил договор. Вместе с ним были представлены:

• локальный сметный расчёт на ремонт кровли;
• ведомость объёмов работ по тому же объекту.

Локальный расчёт содержал проверяемые расценки, ресурсы, коэффициенты и начисления. Ведомость фиксировала заявленный состав и количество работ, с которыми сопоставлялись позиции сметы.

Заключение не подтверждало фактическое выполнение указанных объёмов. Реальные работы, предъявляемые к приёмке и оплате, должны были подтверждаться отдельно.

Расчёт начинался с базисного уровня цен

Сметная стоимость первоначально была определена в базисных ценах по состоянию на 1 января 2000 года. Общая стоимость ремонтно-строительных работ в этом уровне составила 151,062 тыс. рублей.

Базисная величина служила расчётной основой для последующего пересчёта. Она не отражала стоимость ремонта на дату выдачи заключения и имела значение только вместе с применёнными индексами и начислениями.

Текущая стоимость составила 1 976,987 тыс. рублей

После перевода в уровень цен III квартала 2023 года общая стоимость ремонтно-строительных работ составила 1 976,987 тыс. рублей.

В эту сумму был включён НДС в размере 329,498 тыс. рублей. Базисная и текущая стоимости относились к одному и тому же комплексу работ в разных ценовых уровнях, поэтому складывать их между собой нельзя.

Стоимость определяли по федеральным расценкам

Локальный расчёт был составлен с применением сборников ФЕР-2001 и ФЕРр-2001. Стоимость материалов, изделий, конструкций и оборудования принималась по федеральным сметным ценам.

В документации учитывались изменения к федеральной сметно-нормативной базе, выпущенные в 2020–2021 годах. Экспертиза оценивала расчёт в исторической редакции нормативов, использованной при его подготовке.

Положительное заключение не означает, что тот же набор расценок и ценовых данных можно без проверки применять при составлении новой сметы.

Индексацию выполнили по элементам прямых затрат

Перевод стоимости в цены III квартала 2023 года производился с применением отдельных индексов для объектов дошкольного образования:

• оплата труда — 28,49;
• материалы, изделия и конструкции — 7,37;
• эксплуатация машин и механизмов — 11,62;
• перевозка грузов — 11,18.

Основанием служили данные Минстроя России для соответствующего квартала и региона исходного объекта. Раздельная индексация учитывала различную динамику стоимости труда, материалов, техники и транспортных операций.

Применение одного усреднённого коэффициента ко всей базисной сумме не воспроизводило бы расчётную схему, проверенную экспертизой.

Методики задавали последовательность расчёта

Общий порядок определения сметной стоимости проверялся по методике, утверждённой приказом Минстроя России № 421/пр, в редакции приказа № 557/пр.

При подготовке документации также использовалась методика определения стоимости строительства с применением федеральных единичных расценок и их отдельных составляющих, утверждённая приказом № 648/пр.

Экспертиза оценивала всю структуру расчёта: прямые затраты, пересчёт в текущие цены, накладные расходы, сметную прибыль, резерв на непредвиденные работы и НДС.

Накладные расходы приняли по видам работ

Накладные расходы рассчитывались по методике, утверждённой приказом Минстроя России № 812/пр, с учётом изменений, внесённых приказами № 636/пр и № 611/пр.

Начисления определялись по видам работ. Их размер зависел от сметной классификации операций, включённых в ремонт кровли, а не устанавливался одним произвольным процентом на всю стоимость.

Сметную прибыль начислили отдельно

Сметная прибыль определялась по видам работ на основании методики, утверждённой приказом Минстроя России № 774/пр, в редакции приказа № 317/пр.

Она являлась самостоятельным элементом сметной стоимости и не заменяла накладные расходы. Раздельное применение этих нормативов входило в проверенную последовательность формирования итоговой суммы.

Резерв на непредвиденные затраты составил 2 процента

В расчёте был учтён резерв средств на непредвиденные работы и затраты в размере 2%. Его применение основывалось на методике определения сметной стоимости, утверждённой приказом № 421/пр.

Резерв являлся частью структуры конкретной сметы. Его наличие не означало автоматического увеличения оплаты подрядчику: фактическое использование средств должно было подтверждаться обстоятельствами и документами, относящимися к выполнению работ.

НДС вошёл в подтверждённую итоговую стоимость

Налог на добавленную стоимость был учтён по ставке 20%. Его денежная величина составила 329,498 тыс. рублей и уже входила в общую текущую стоимость 1 976,987 тыс. рублей.

Повторно прибавлять НДС к подтверждённой сумме нельзя. Для использования показателя без налога необходимо обращаться к исходному расчёту и сохранять предусмотренное в нём распределение затрат.

Расценки и коэффициенты признали обоснованными

По результатам рассмотрения сметная документация была признана выполненной в полном объёме. Экспертиза установила, что применение расценок и коэффициентов обосновано и соответствует использованным документам ценообразования.

В заключении не были зафиксированы требования исключить отдельные позиции, заменить нормативы, изменить коэффициенты или скорректировать подтверждённую стоимость ремонтно-строительных работ.

Документацию рекомендовали к утверждению

Экспертиза подтвердила соответствие сметной документации нормативам в области сметного нормирования и ценообразования. Расчёт был признан достоверным в части применения сметных нормативов.

Документацию рекомендовали к утверждению для открытия финансирования. Оплату предусматривалось производить по фактически выполненным работам, после отдельного подтверждения реальных объёмов ремонта кровли.

Граница положительного заключения

Заключение подтверждало расчётную основу конкретной сметы, применение федеральных расценок, индексов, коэффициентов и начислений в ценовых условиях III квартала 2023 года.

Оно не подтверждало фактическое состояние кровли, наличие конкретных дефектов, техническую необходимость каждой операции, качество материалов или выполнение ремонта. Для другого дошкольного учреждения необходимо заново проверить ведомость объёмов, конструкцию кровли, состав работ, применимую нормативную базу и цены соответствующего периода.