Проверка сметной документации на ремонт ограждения территории школы-интерната

Для ремонта ограждения территории школы-интерната был подготовлен локальный сметный расчёт. Экспертиза проверила количественные, стоимостные и ресурсные показатели, применение расценок и коэффициентов, порядок пересчёта в текущий уровень цен, начисление накладных расходов, сметной прибыли и НДС. Представленная документация получила положительное заключение.

Предметом расчёта был ремонт ограждения учреждения

Проверка относилась к сметной документации на ремонт ограждения территории школы-интерната. Рассматривалась стоимость ремонтно-строительных работ, включённых в конкретный локальный расчёт.

Технические параметры ограждения, его фактическое состояние и причины ремонта в заключении подробно не раскрывались. Поэтому положительный результат подтверждал сметную часть, но не заменял обследование конструкции и не устанавливал достаточность выбранных технических решений.

Смету проверяли вместе с ведомостью объёмов

Основанием для проведения экспертизы служил муниципальный контракт. В комплект исходных материалов также вошли:

• локальный сметный расчёт на ремонт ограждения;
• ведомость объёмов работ по тому же объекту.

Локальный расчёт содержал проверяемые расценки, ресурсы, коэффициенты и начисления. Ведомость определяла заявленный состав и количество работ, с которыми сопоставлялись сметные позиции. Фактическое выполнение указанных объёмов заключением не подтверждалось.

Экспертиза была ограничена вопросами ценообразования

Предмет проверки был сформулирован как оценка соответствия сметным нормативам. Проектная документация, результаты инженерных изысканий и технические решения по устройству ограждения самостоятельными объектами экспертизы не являлись.

Вывод относился к правильности формирования стоимости и применения сметных нормативов. Он не подтверждал качество материалов, состояние отдельных участков ограждения или результат последующего ремонта.

Базисная стоимость составила 202,216 тыс. рублей

Локальный сметный расчёт был составлен в базисном уровне цен по состоянию на 1 января 2000 года. Общая стоимость ремонтно-строительных работ в этом уровне составила 202,216 тыс. рублей.

Базисная сумма использовалась как расчётная основа для последующего перевода в цены III квартала 2021 года. Она не являлась стоимостью выполнения ремонта на дату выдачи заключения.

В текущих ценах расчёт достиг 1 550,556 тыс. рублей

После пересчёта в уровень цен III квартала 2021 года общая стоимость ремонтно-строительных работ составила 1 550,556 тыс. рублей.

В эту величину был включён НДС в размере 258,426 тыс. рублей. Базисная и текущая суммы отражали один и тот же комплект работ в разных ценовых уровнях, поэтому складывать их между собой нельзя.

Расчёт основывался на федеральных сметных нормативах

При определении стоимости применялись федеральные единичные расценки ФЕР-2001 и ФЕРр-2001, а также федеральные сметные цены на материалы, изделия, конструкции и оборудование.

В расчёте учитывались изменения к сметно-нормативной базе, выпущенные к периоду подготовки документации. Положительное заключение относилось к исторической редакции нормативов, использованной в 2021 году, и не подтверждало её применение для новых расчётов без проверки актуальности.

Индексы применялись по элементам прямых затрат

Пересчёт в цены III квартала 2021 года выполнялся с применением отдельных индексов для основных элементов прямых затрат:

• оплата труда — 23,75;
• материалы, изделия и конструкции — 5,40;
• эксплуатация машин и механизмов — 9,50.

Основанием служили данные Минстроя России для соответствующего расчётного периода. Раздельное применение индексов учитывало различную динамику стоимости труда, материалов и эксплуатации техники.

Пересчёт всей базисной суммы одним произвольным коэффициентом не воспроизводил бы расчётную схему, рассмотренную экспертизой.

Методика определяла последовательность расчёта

Общий порядок определения сметной стоимости проверялся по методике, утверждённой приказом Минстроя России № 421/пр.

Экспертиза оценивала не только итоговую сумму, но и всю последовательность её формирования: применение федеральных расценок, стоимость ресурсов, перевод в текущий уровень цен, накладные расходы, сметную прибыль и налог на добавленную стоимость.

Накладные расходы рассчитывались по видам работ

Накладные расходы были приняты по видам работ в соответствии с методикой, утверждённой приказом Минстроя России № 812/пр.

Размер начислений зависел от сметной классификации включённых операций. Заключение не подтверждало применение одного общего процента ко всей стоимости ремонта без учёта состава работ.

Сметная прибыль учитывалась отдельно

Сметная прибыль определялась по видам работ на основании методики, утверждённой приказом Минстроя России № 774/пр.

Она являлась самостоятельной частью сметной стоимости и не заменяла накладные расходы. Раздельное применение этих начислений входило в проверенную структуру локального расчёта.

НДС вошёл в подтверждённую итоговую сумму

Налог на добавленную стоимость был учтён по ставке 20%. Его денежная величина составила 258,426 тыс. рублей и уже входила в общую текущую стоимость 1 550,556 тыс. рублей.

Повторно начислять НДС на эту сумму нельзя. Для использования показателя без налога необходимо обращаться к исходному расчёту, не изменяя самостоятельно подтверждённую структуру стоимости.

Расценки и коэффициенты признали обоснованными

По результатам рассмотрения сметная документация была признана выполненной в полном объёме. Применение расценок и коэффициентов экспертиза сочла обоснованным и соответствующим документам ценообразования.

Заключение не содержало требований исключить отдельные позиции, заменить применённые нормативы, изменить коэффициенты или скорректировать подтверждённую стоимость ремонтно-строительных работ.

Смету рекомендовали утвердить для финансирования

Экспертиза установила соответствие документации нормативам в области сметного нормирования и ценообразования. Достоверность была подтверждена в части применения сметных нормативов.

Сметную документацию рекомендовали к утверждению для открытия финансирования. Оплату предусматривалось производить по фактически выполненным работам, после отдельного подтверждения реальных объёмов ремонта ограждения.

Граница подтверждённого результата

Положительное заключение подтверждало расчётную основу конкретной сметы, применённые федеральные расценки, индексы, коэффициенты и начисления в ценовых условиях III квартала 2021 года.

Оно не подтверждало фактическое состояние ограждения, техническую необходимость каждой предусмотренной операции, качество ремонта или выполнение работ. Для другого учреждения необходимо заново проверить конструкцию ограждения, ведомость объёмов, состав материалов, действующую сметно-нормативную базу и ценовые показатели соответствующего периода.