Проверка сметной документации на текущий ремонт кровли школы

Для текущего ремонта кровли школы был подготовлен локальный сметный расчёт в ценах IV квартала 2023 года. Экспертиза проверила количественные, стоимостные и ресурсные показатели, применение расценок и коэффициентов, порядок учёта накладных расходов, сметной прибыли и НДС. По итогам рассмотрения документация получила положительное заключение.

Предметом проверки стала стоимость текущего ремонта кровли

Экспертиза проводилась в отношении сметной документации на текущий ремонт кровли общеобразовательной школы. Рассматривалась сметная часть представленного комплекта, а не проектные решения, инженерные изыскания или результаты обследования здания.

Проверка была сосредоточена на правильности определения стоимости: соответствии расчёта сметным нормативам, обоснованности применённых расценок и коэффициентов, корректности начислений и использовании ценовых данных установленного периода.

Расчёт сопоставляли с ведомостью объёмов работ

Основанием для проведения экспертизы служил договор. В проверочный комплект также вошли:

• сметная документация на текущий ремонт кровли;
• ведомость объёмов работ по тому же объекту.

Сметная документация содержала стоимость работ и ресурсов, а ведомость фиксировала заявленные объёмы, с которыми соотносились расчётные позиции. Заключение не подтверждало фактическое выполнение этих объёмов на кровле: их приёмка и оплата должны были проводиться отдельно.

Стоимость определили ресурсно-индексным методом

Локальный сметный расчёт был составлен ресурсно-индексным методом непосредственно в текущем уровне цен по состоянию на IV квартал 2023 года. Такой порядок предусматривал использование сметных цен строительных ресурсов и индексов изменения стоимости по однородным группам ресурсов.

В заключении не приводилась отдельная итоговая стоимость в базисном уровне цен. Поэтому подтверждённый результат нельзя раскладывать на произвольно рассчитанные базисные показатели или пересчитывать по индексам другого периода.

Расчёт основывался на ФСНБ-2022

Для определения стоимости применялась Федеральная сметно-нормативная база ФСНБ-2022, утверждённая приказом Минстроя России № 1046/пр. В расчёте учитывались изменения к базе, выпущенные в 2022 и 2023 годах.

Сметная документация проверялась по нормативной базе в редакции, относящейся к рассматриваемому историческому периоду. Положительное заключение не означает, что тот же комплект нормативов и ценовых показателей должен использоваться для нового расчёта без проверки его актуальности.

Цены ресурсов приняли для IV квартала 2023 года

Сметные цены строительных ресурсов и индексы изменения стоимости были приняты для IV квартала 2023 года. Основанием служили данные Минстроя России, опубликованные письмом от 23 ноября 2023 года № 72412-ИФ/09.

Точные значения отдельных цен и индексов в итоговых выводах заключения не раскрывались. Подтверждённую стоимость поэтому нельзя корректно воспроизвести только по общей сумме без исходного локального расчёта и использованного набора ресурсных показателей.

Методика определяла структуру сметной стоимости

Общий порядок определения стоимости проверялся по методике, утверждённой приказом Минстроя России № 421/пр, в редакции, применённой при составлении документации. Дополнительно использовалась методика определения стоимости с применением федеральных единичных расценок и их составляющих, утверждённая приказом № 648/пр.

Экспертиза оценивала не отдельную итоговую цифру, а последовательность формирования расчёта: стоимость ресурсов и работ, предусмотренные начисления, применение нормативов и получение общей стоимости ремонта.

Накладные расходы начислялись по видам работ

Накладные расходы были приняты по видам работ в соответствии с методикой, утверждённой приказом Минстроя России № 812/пр. В заключении учитывались редакции, введённые приказами № 636/пр и № 611/пр.

Такой порядок связывал размер накладных расходов с характером включённых в смету операций. Документ не подтверждал применение одного общего процента ко всей стоимости ремонта без разделения по видам работ.

Сметная прибыль учитывалась отдельно

Сметная прибыль определялась по видам работ на основании методики, утверждённой приказом Минстроя России № 774/пр, с учётом изменений, внесённых приказом № 317/пр.

Накладные расходы и сметная прибыль выполняли разные функции и являлись самостоятельными элементами расчёта. Экспертиза проверяла их применение в общей структуре сметной стоимости текущего ремонта кровли.

Итоговая стоимость включала НДС

Общая стоимость текущего ремонта в ценах IV квартала 2023 года составила 3 502,063 тыс. рублей. В эту сумму был включён НДС в размере 583,677 тыс. рублей.

Налог учитывался по ставке 20%. Итоговая стоимость уже содержала НДС, поэтому повторно прибавлять к ней налог нельзя. Указанная величина относилась только к рассмотренному расчёту и принятому ценовому периоду.

Расценки и коэффициенты признали обоснованными

По результатам экспертизы сметная документация была признана выполненной в полном объёме. Применение расценок и коэффициентов сочли обоснованным и соответствующим документам ценообразования по состоянию на IV квартал 2023 года.

В заключении не были зафиксированы требования исключить отдельные позиции, заменить применённые нормативы или скорректировать подтверждённую итоговую стоимость.

Положительное заключение позволяло открыть финансирование

Экспертиза установила соответствие сметной документации нормативам в области сметного нормирования и ценообразования. Достоверность была подтверждена в части применения сметных нормативов для принятого расчётного периода.

Документацию рекомендовали к утверждению для открытия финансирования. Оплату предлагалось производить по фактически выполненным работам, то есть после отдельного подтверждения реальных объёмов ремонта.

Граница подтверждённого результата

Положительное заключение подтверждало правильность рассмотренного сметного расчёта, применённых нормативов, расценок, коэффициентов и начислений. Оно не являлось техническим обследованием кровли и не подтверждало причины её повреждений, состав дефектов, качество ремонта или фактическое выполнение работ.

Стоимость из этого кейса не является типовой ценой ремонта школьной кровли. Для другого объекта необходимо заново определить виды и объёмы работ, проверить исходную ведомость, подобрать применимую сметно-нормативную базу, цены ресурсов и индексы соответствующего периода.