Проверка сметной документации на устройство покрытия школьной территории

Для благоустройства территории начальной школы была подготовлена сметная документация на устройство покрытия. Стоимость определили ресурсно-индексным методом в ценах IV квартала 2023 года. Экспертиза проверила количественные, стоимостные и ресурсные показатели, обоснованность расценок и коэффициентов, применённую нормативную базу, начисление накладных расходов, сметной прибыли и НДС. По итогам рассмотрения расчёт получил положительное заключение.

В отдельный расчёт включили устройство покрытия территории

Предметом экспертизы являлась сметная документация на устройство покрытия школьной территории в составе работ по благоустройству. Проверка относилась к конкретному расчёту стоимости строительно-монтажных работ.

В заключении не раскрыты конструкция покрытия, площадь отдельных участков, состав подготовительных слоёв и перечень применяемых материалов. Эти характеристики могли содержаться в исходной ведомости и смете, но публичный вывод экспертизы подтверждал прежде всего расчётную часть документации.

Основанием стали муниципальный контракт, смета и ведомость объёмов

Экспертиза проводилась на основании муниципального контракта. В состав рассмотренного комплекта вошли:

• сметная документация на устройство покрытия школьной территории;
• ведомость объёмов работ по тому же объекту.

Смета содержала стоимость работ и ресурсов, применённые расценки, коэффициенты и начисления. Ведомость определяла заявленный состав и количество работ, с которыми соотносились расчётные позиции.

Экспертиза не подтверждала фактическое выполнение указанных объёмов. Реально устроенное покрытие и работы, предъявляемые к оплате, должны были проверяться отдельно.

Рассмотрение ограничивалось сметной документацией

Предмет проверки был сформулирован как оценка соответствия сметным нормативам. Проектная документация и результаты инженерных изысканий самостоятельными объектами экспертизы не являлись.

Положительный вывод поэтому относился к количественным, стоимостным и ресурсным показателям расчёта. Он не заменял проверку проектных решений, основания покрытия, водоотведения, уклонов, технологии выполнения работ или качества использованных материалов.

Стоимость определили ресурсно-индексным методом

Локальный сметный расчёт был выполнен ресурсно-индексным методом непосредственно в текущем уровне цен по состоянию на IV квартал 2023 года.

При таком подходе стоимость формируется с использованием сметных цен строительных ресурсов и индексов изменения стоимости по группам однородных ресурсов. В заключении не приведена отдельная общая сумма в базисном уровне цен.

Поэтому подтверждённый результат нельзя достоверно разложить на условную базисную стоимость и один общий коэффициент пересчёта без исходной сметной документации.

Расчёт основывался на ФСНБ-2022

Нормативной основой служила Федеральная сметно-нормативная база ФСНБ-2022, утверждённая приказом Минстроя России № 1046/пр.

При составлении расчёта учитывались изменения к базе, выпущенные с мая 2022 года по август 2023 года. Таким образом, экспертиза проверяла документацию по редакции нормативов, сформированной для конкретного исторического периода.

Положительное заключение не означает, что тот же набор норм и ресурсных показателей можно без проверки использовать при подготовке новой сметы.

Цены строительных ресурсов приняли для IV квартала 2023 года

Сметные цены строительных ресурсов и индексы изменения сметной стоимости были приняты по данным, установленным для региона исходного объекта на IV квартал 2023 года.

Основанием служило письмо Минстроя России от 23 ноября 2023 года № 72412-ИФ/09. В документе использовались показатели по группам однородных строительных ресурсов, соответствующие ресурсно-индексному методу.

Эти ценовые данные относятся к конкретному кварталу. Они не определяют стоимость аналогичного покрытия в другой период или в другом регионе.

Методики задавали порядок формирования сметной стоимости

Общая последовательность расчёта проверялась по Методике определения сметной стоимости, утверждённой приказом Минстроя России № 421/пр, в редакции приказа № 557/пр.

Также применялась методика определения стоимости строительства с использованием федеральных единичных расценок и их отдельных составляющих, утверждённая приказом № 648/пр.

Экспертиза оценивала не только итоговую сумму, но и её расчётную структуру: стоимость работ и ресурсов, применение расценок и коэффициентов, предусмотренные начисления и налог.

Накладные расходы рассчитывались по видам работ

Накладные расходы были приняты по видам работ в соответствии с методикой, утверждённой приказом Минстроя России № 812/пр. Учитывались изменения, внесённые приказами № 636/пр и № 611/пр.

Размер начислений зависел от сметной классификации операций, включённых в расчёт. Заключение не подтверждало применение одного общего процента ко всей стоимости благоустройства без учёта характера работ.

Сметная прибыль учитывалась отдельным начислением

Сметная прибыль определялась по видам работ на основании методики, утверждённой приказом Минстроя России № 774/пр, в редакции приказа № 317/пр.

Она являлась самостоятельным элементом сметной стоимости и не заменяла накладные расходы. Раздельное применение этих нормативов входило в проверенную последовательность формирования итоговой суммы.

Общая стоимость составила 9 871,936 тыс. рублей

Стоимость строительно-монтажных работ в текущих ценах IV квартала 2023 года составила 9 871,936 тыс. рублей.

Эта величина относилась ко всему объёму работ, включённому в рассмотренную сметную документацию. Заключение не распределяло её между отдельными участками территории, конструктивными слоями или видами покрытия.

Сумма характеризовала конкретный расчёт и не являлась нормативной стоимостью благоустройства школьной территории в целом.

НДС уже входил в итоговую сумму

Налог на добавленную стоимость был учтён по ставке 20%. Его денежная величина составила 1 645,323 тыс. рублей.

НДС уже входил в общую стоимость 9 871,936 тыс. рублей. Повторно прибавлять налог к этой сумме нельзя.

Для использования показателя без НДС необходимо обращаться к исходному расчёту, сохраняя установленное в нём распределение стоимости и начислений.

Расценки и коэффициенты признали обоснованными

По результатам рассмотрения сметная документация была признана выполненной в полном объёме. Экспертиза установила, что применение расценок и коэффициентов обосновано и соответствует документам ценообразования, использованным при подготовке расчёта.

В заключении не были зафиксированы требования исключить отдельные позиции, заменить нормативы, изменить коэффициенты или скорректировать итоговую стоимость строительно-монтажных работ.

Положительный вывод позволял утвердить смету

Экспертиза подтвердила соответствие документации нормативам в области сметного нормирования и ценообразования. Смету признали достоверной в части применения сметных нормативов.

Документацию рекомендовали к утверждению для открытия финансирования. Оплату предусматривалось производить по фактически выполненным работам.

Это разделяло расчётную и исполнительную части: положительное заключение подтверждало сметную основу, а выполненные объёмы и стоимость, предъявляемые к оплате, подлежали отдельному подтверждению.

Граница результата по устройству покрытия

Заключение подтверждало правильность рассмотренного сметного расчёта, применённой нормативной базы, ресурсных цен, расценок, коэффициентов и начислений в условиях IV квартала 2023 года.

Оно не подтверждало фактическую площадь покрытия, конструкцию основания, техническую необходимость каждого вида работ, качество материалов или выполнение благоустройства. Для другой школьной территории необходимо заново проверить ведомость объёмов, состав покрытия, ресурсные позиции, применимую редакцию нормативной базы и цены соответствующего периода.